頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策有望近期出臺(tái) 用地將優(yōu)先審批

記者20日從有關(guān)渠道了解到，由國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門制定的《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》已基本制定完成，正在征求各方意見(jiàn)，有望在近期出臺(tái)。征求意見(jiàn)稿提出，鼓勵(lì)投資多元化，如允許合資公司持有礦權(quán)，對(duì)外合作可探討產(chǎn)品分成以外其它模式；頁(yè)巖氣勘探開發(fā)優(yōu)先用地審批，示范工程簡(jiǎn)化投資程序；此外，頁(yè)巖氣開發(fā)利用還將獲加速折舊等財(cái)稅政策支持。

    近年來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)取得成功，增加了能源供應(yīng)，對(duì)世界能源格局產(chǎn)生了重要影響。而中國(guó)作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)的重要國(guó)家，富煤少油缺氣的能源結(jié)構(gòu)對(duì)減少碳排放構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，頁(yè)巖氣被寄予厚望。

    “為加快中國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展，國(guó)家能源局正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清在近日召開的“頁(yè)巖氣開發(fā)及利用國(guó)際研討會(huì)”表示。

    記者從接近政策制定人士處獲悉，《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》目前正在內(nèi)部征求意見(jiàn)，該政策包括幾個(gè)核心內(nèi)容：一是鼓勵(lì)投資多元化，其中主要偏重于對(duì)外資適度開放，即允許合資公司持有礦權(quán)，并將頁(yè)巖氣列入國(guó)家外商產(chǎn)業(yè)投資目錄；可以靈活開展對(duì)外合作，除了產(chǎn)品分成外，對(duì)外合作還將探討其它模式。二是在勘探開發(fā)方面，享受優(yōu)先用地；同時(shí)，示范工程簡(jiǎn)化投資程序，提高投資效率；三是加大財(cái)稅支持，除了財(cái)政補(bǔ)貼外，還將有一些稅收優(yōu)惠政策，例如允許頁(yè)巖氣加速折舊；四是頁(yè)巖氣利用上以國(guó)內(nèi)為主。

    “這一政策的制定很及時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策體系將會(huì)很快建立起來(lái)。”中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司副總經(jīng)濟(jì)師、政策研究室主任李良認(rèn)為。

    據(jù)了解，頁(yè)巖氣已被列入國(guó)家外商產(chǎn)業(yè)投資目錄，對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目下進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù))，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。“進(jìn)口免稅目前已經(jīng)在做，而且還將允許頁(yè)巖氣加速折舊，這將減少企業(yè)應(yīng)納所得稅，增強(qiáng)企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和融資能力。”上述接近政策制定人士稱。